2017-03-21 第193回国会 参議院 財政金融委員会 第4号
○辰巳孝太郎君 ですから、その部分で法や条例、設置基準に抵触しているんじゃないかということが問われておって、そして、国や大阪府というのはそれらについても協議をしてきたはずなんですね。大阪府は、学園が買い取ること、学園がこの国有地を買い取ることとなっており、基準を満たすと考えたと言っております。
○辰巳孝太郎君 ですから、その部分で法や条例、設置基準に抵触しているんじゃないかということが問われておって、そして、国や大阪府というのはそれらについても協議をしてきたはずなんですね。大阪府は、学園が買い取ること、学園がこの国有地を買い取ることとなっており、基準を満たすと考えたと言っております。
したがって、条例設置を行う地方公共団体の判断によって委員の任命が行うと、そしてまた、それに先立って候補者の公募を行うこと、これは排除はされていないということであります。 一方、国に置かれる第三者機関につきましては、これは法律上で、「審査会の権限に属する事項に関し公正な判断をすることができ、かつ、法律又は行政に関して優れた識見を有する者のうちから、両議院の同意を得て、総務大臣が任命する。」
○前川政府参考人 首長が再調査を行う必要があると認めた場合には、首長の判断で組織を設けるということでございますが、これが地方自治法上の附属機関だということになりますと、これは条例設置になるということでございます。
○長谷川岳君 北海道においては、倶知安町という町が独自に森林の売買を監視するために条例を設置して、北海道も条例設置に向けて検討をしているという話を聞きました。しかし、国土が売買されて、実際に所有者が分からないという森林が広大にあるという事実があるのであれば、これは国の存続にかかわる重大な問題であると。
警察庁だけではなかなかできない取り組みだと思いますので、内閣府等も含めて、どうぞ、こういった条例設置を含めた何か対策について今後引き続き御検討いただくようにお願いをいたしておきます。 また、学童保育等も、下校の安全とかそういったようなこともありますので、もし何かございましたら、学童保育事業についての安全対策についてポイントがありましたら、簡潔に後でお答えいただきたいと存じます。
ほとんど全国の条例の中にはそれぞれ条例設置の目的が明記されております。岸和田市の目的を読んでみましょう。良好な風俗のじゆん化及び健全な環境の保全を図るため」、こうなっているのです。目的、趣旨から見ますと、風営法案の目的と条例の目的、趣旨は一致してくるのです。みんなそうなんです。条例設置の目的がそういうことなんですから。
しかも、できたものは、よろしくその形だけととのえて、あとはざる法だというのが一般的な通例じゃないかと思いますが、そういう点について、もっと点検して、もっと公害防止、人の命を大事にする、それを優先的に考える行政が行なわれるような指導をすることが、条例設置の場合でも、やはり自治省から強力な指導助言があっていいのじゃないか。そのことを簡単に、決意いかんを聞きたいと思います。
しかし地方自治の自主性、自律性を尊重する立場から、地方財政を十分尊重する立場から、地方独自の条例設置ということに対して一つの権限を付与しておるのが地方公務員法であり、地方自治法であると思うのでございまするが、その限界がどこにあるかということは非常に重大な問題であって、公務員が公務員たる体面を保ち得ないほど低額な給与をもらっておるようなのをそのまま見のがすということは、これは国の政治の上においては重大
次に、終戦後、法的には売春は禁止され、性病予防法、児童福祉法、風俗営業取締法等、地方の条例設置にからみまして、相当に取締りは強化されておりますが、実際には政府官許の売春行為が増加の一途をたどりつつあります。
○田中説明員 特別に条例設置についての指示あるいは通牒等いたしたことは、最近はございませんのでございますけれども、これはみな非常に関心を持つているところでございまして、教員関係の方々もこのことについては、十一月一日を目標に組織を進めて参つておりますので承知されていることと存じておるのであります。